监督与监管是行政管理中两个重要概念，二者的核心区别主要体现在以下几个方面：

一、定义与主体

监督

指通过检查、验证、督察等手段对行为进行监察和督促，不直接参与管理过程。其主体包括立法机关、司法机关、政党、社会团体、新闻舆论等。

例如：司法机关通过司法审查监督行政行为，媒体通过舆论监督政府工作。

监管

除监督外，还包含对下属机关或企事业单位的直接管理职能，通过制定规章制度、审批、抽检等方式参与过程控制。

例如：市场监管部门对企业的注册、生产、销售进行审批和抽检。

二、职能与方式

监督

职能：

侧重事前预防和事后检查，发现偏差后通过督促整改纠正。

方式：如审计、绩效考核、舆论监督等。

监管

职能：

既包含事前审批、资质审查，也包含事中监控和事后处理，具有全程管理属性。

方式：如制定行业标准、实施许可制度、开展专项检查等。

三、管辖对象与权威性

监督

管辖范围广泛，可针对政府整体行为及公务员个体。

权威性来源多元，包括法律、舆论、政党等。

监管

管辖范围相对集中，通常针对特定行业或领域（如金融、环保、食品药品等）。

权威性主要来自行政机关，具有强制性和专业性。

四、法律依据与实施主体

监督：

依据《监察法》《行政诉讼法》等，由监察机关、司法机关等实施。

监管：依据《市场监督管理执法监督暂行规定》《食品安全法》等，由市场监管、环保等具体行政管理部门实施。

总结

| 维度 | 监督 | 监管 |

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| 核心 | 监察督促 | 监督+管理 |

| 范围 | 广泛（政府及公务员） | 有限（特定行业/领域） |

| 方式 | 检查、审计、舆论等 | 审批、许可、抽检等 |

| 权威性| 多元（立法/司法/社会） | 专属性（行政机关） |

通过以上分析可知，监督与监管在职能定位、实施范围和管理方式上存在本质差异，二者相辅相成，共同构成行政管理体系。