成都被称为锦官城的原因主要有以下几点：

蜀锦的历史地位：

成都自古以来就是中国的织锦中心，蜀锦以其历史悠久、工艺精湛、图案华美而著称，成为朝廷重要的贡赋来源。

朝廷设立的管理机构：

为了管理蜀锦的生产和供应，朝廷在城西南筑锦官城，并专门设置了锦官官职。

锦官城的职能：

锦官城的主要职能是集中织锦工匠，管理织锦业，因此成都也被称为“锦官城”或简称“锦城”。

锦江的关联：

环绕成都的锦江也因有众多织工在其中洗濯蜀锦而得名。

综上所述，成都之所以被称为锦官城，主要是因为它是蜀锦的重要产地和集散中心，并且朝廷在此设立了专门的管理机构来负责蜀锦的生产和供应。