白皮书是一种由政府、企业或专业机构发布的正式文件，其核心特征和用途可归纳如下：

一、基本定义

官方文件属性

白皮书以白色封面为标志性特征，是政府或议会正式发表的重要文件或报告书的别称。

内容构成

通常包含项目目标与原则、现状分析、问题与挑战、解决方案及未来展望等结构化内容。

二、核心功能

权威性与专业性

通过事实清楚、立场明确的表述，代表发布机构的专业判断，具有高度权威性。

信息传递与教育

旨在向公众或利益相关者传递专业知识，帮助理解复杂问题（如行业趋势、政策解读）。

价值主张与品牌建设

在商业领域，用于展示企业技术实力、行业地位及解决方案，辅助品牌宣传与营销。

三、历史演变

起源于20世纪的政策性文件，现广泛应用于政府决策、企业战略、行业研究等领域，成为国际通行的官方文书形式。

四、与其他文件的差异

非文学性：

以客观事实为基础，避免文学修饰。

多领域应用：除政府文件外，企业也会发布技术白皮书、市场分析报告等。

综上，白皮书是兼具权威性、教育性和传播力的官方文件，是信息传递与专业展示的重要工具。